Veel gestelde vragen
1. Wat is tuchtrecht?
2. Waarom tuchtrecht bij het Productschap Pluimvee en Eieren en het Productschap Vee en Vlees?
3. Wie vormen het secretariaat van het Tuchtgerecht Productschap Pluimvee en Eieren en het Tuchtgerecht Vee en Vlees?
4. Hoe is de samenstelling van het Tuchtgerecht Productschap Pluimvee en Eieren en het Tuchtgerecht Vee en Vlees?
5. Hoe komen de zaken bij het Tuchtgerecht Productschap Pluimvee en Eieren en het Tuchtgerecht Vee en Vlees terecht en hoe is de gang van zaken?
6. Waar worden de zittingen gehouden?
7. Welke sanctie-instrumenten worden toegepast?
1. Wat is tuchtrecht?
Het tuchtrecht heeft geen algemene werking, het is gericht op een afgebakende groep (bij het Productschap Pluimvee en Eieren en het Productschap Vee en Vlees; de ondernemers voor wie deze productschappen zijn ingesteld).Tuchtrecht is sanctierecht, dat wil zeggen: door middel van sancties (bijvoorbeeld een geldboete) worden de normen die binnen de kring van die afgebakende groep gelden, gehandhaafd om zo de doelstellingen te kunnen verwezenlijken.
De doelstellingen dienen zowel het publieke als wel het sectorale belang.
Schema tuchtrecht
Wettelijk tuchtrecht vindt zijn basis in art. 113 lid 2 Grondwet waarin is bepaald dat het tuchtrecht ingesteld door de overheid bij wet wordt geregeld.
Niet wettelijk tuchtrecht = Verenigingsrecht (maatschappelijke betekenis van die groep acht de wetgever minder belangrijk).
Hierarchisch tuchtrecht: tuchtrecht in handen van hoger geplaatste functionaris (bijvoorbeeld scheepskapitein of ambtenaren- of militair tuchtrecht).
Niet-hierarchisch tuchtrecht wordt onderscheiden in tuchtrecht dat betrekking heeft op "vrije" beroepen en het economisch tuchtrecht.
Economisch tuchtrecht m.b.t. bedrijfssectoren als de industrie, het ambacht, de land- en tuinbouw en de veeteelt. Economisch tuchtrecht oordeelt over overtredingen van concrete normen, bijvoorbeeld die de kwaliteit van een product beschermen. Ook zijn er normen op het gebied van dierenwelzijn en wering en bestrijding van dierziekten. Een dergelijke tuchtrechtprocedure kan alleen in gang worden gezet op basis van een geconstateerde overtreding door een privaatrechtelijke controledienst of een publieke inspectiedienst.
2. Waarom tuchtrecht bij het Productschap Pluimvee en Eieren en het Productschap Vee en Vlees?
- Opheffing van het handhavingstekort bij het economisch strafrecht.
- Medeverantwoordelijk zijn voor een effectieve handhaving van de voorschriften (het bedrijfsleven heeft dus op deze manier een instrument waarmee het de eigen regels kan handhaven, dat de sector in staat stelt “zichzelf schoon te houden”).
- Gespecialiseerde rechtspraak (leden tuchtgerecht hebben kennis van zaken).
- Snelheid van afdoening - lik op stuk beleid - binnen een paar maanden.
3. Wie vormen het secretariaat van het Tuchtgerecht Productschap Pluimvee en Eieren en het Tuchtgerecht Vee en Vlees?
- secretaris (mr. J. de Haan)
- gerechtssecretaris (drs. A.M.P. Regout)
- medewerker (J.C. Kooij/mw. R.J. Smit)
4. Hoe is de samenstelling van het Tuchtgerecht Productschap Pluimvee en Eieren en het Tuchtgerecht Vee en Vlees?
Aan de kant van het Tuchtgerecht Productschap Pluimvee en Eieren (PPE) zijn drie kamers te onderscheiden:
- Kamer Primaire Sector
- Kamer Pluimveehandel en -industrie
- Kamer Eieren en Eiproducten
Aan de kant van het Tuchtgerecht Productschap Vee en Vlees (PVV) zijn twee kamers te onderscheiden:
- Kamer Primaire Sector
- Kamer Handel en Verwerking
Beide tuchtgerechten hebben een voorzitter, met elk een plaatsvervanger, allen jurist, alsmede een aantal leden.
Leden van de Kamers worden geselecteerd op kennis van de materie. Voorzitters en plaatsvervangend voorzitters vormen het Presidium. Het Presidium staat onder leiding van een algemeen voorzitter (niet rechtsprekend). Bij het Presidium komen zaken aan de orde zoals de eenheid van rechtspraak en organisatorische kwesties.
De tuchtgerechten worden ondersteund door een van de productschappen onafhankelijk secretariaat.
5. Hoe komen de zaken bij het Tuchtgerecht Productschap Pluimvee en Eieren en het Tuchtgerecht Vee en Vlees terecht en hoe is de gang van zaken?
- De controlerende instellingen, zoals AID, CPE en CBD, controleren bij bedrijven en stellen zonodig een zogeheten berechtingsrapport op. Het berechtingsrapport wordt naar het Productschap Pluimvee en Eieren / Productschap Vee en Vlees gestuurd (niet naar het Tuchtgerecht dus!).
- Op de Juridische afdeling van het Productschap Pluimvee en Eieren / Productschap Vee en Vlees zit de coördinator rechtshandhaving, die tuchtzaken namens de desbetreffende voorzitter van het productschap aanhangig maakt bij het Tuchtgerecht door middel van het inzenden van een zgn. schriftelijke verklaring.
- De ondernemer tegen wie een berechtingsrapport is opgemaakt, wordt binnen een termijn van acht weken nadat de zaak aanhangig is gemaakt, opgeroepen om ter zitting te verschijnen. Met de oproep worden meegestuurd een afschrift van de op de zaak betrekking hebbende stukken. Tevens bevat de oproep de namen van de eventueel opgeroepen getuigen en de mededeling dat de betrokken ondernemer bevoegd is getuigen en deskundigen mee te brengen ter zitting. Hij kan zijn zaak bepleiten, schriftelijk of mondeling. Tevens kan hij zich laten bijstaan bijvoorbeeld door een raadsman.
- Bij niet verschijnen kan de zaak bij verstek worden behandeld en uitspraak worden gedaan, waarna betrokkene eventueel in verzet kan komen. De zaak wordt dan opnieuw behandeld op de zitting.
- Een zitting wordt gehouden onder leiding van een (plaatsvervangend) voorzitter en twee leden bijgestaan door een gerechtssecretaris.
- Het tuchtgerecht sluit het onderzoek ter zitting, wanneer het van oordeel is dat het is voltooid. Zodra het onderzoek ter zitting is gesloten, deelt de voorzitter mee wanneer uitspraak zal worden gedaan. De uitspraak houdt in de beslissing omtrent het opleggen van de tuchtrechtelijke maatregel, alsmede de gronden en de voorschriften waarop zij berust.
- Hoger beroep is mogelijk bij het College van Beroep voor het bedrijfsleven (CBb), Postbus 20021, 2500 EA ’s-Gravenhage.
- Verzet is tevens mogelijk indien de zaak is afgedaan door de voorzitter van het tuchtgerecht zonder zitting.
6. Waar worden de zittingen gehouden?
De zittingen van beide tuchtgerechten worden in beginsel gehouden in Regardz Meeting Center Eenhoorn Amersfoort, Koningin Wilhelminalaan 33.
De zittingen zijn openbaar.
7. Welke sanctie-instrumenten worden toegepast?
- Berisping.
- Geldboete van ten hoogste € 7.800 per overtreding.
- Geldboete van ten hoogste € 19.500 per overtreding in gevallen waarin meer dan € 1.950 voordeel is genoten.
- Openbaarmaking uitspraak op kosten van de betrokkene.
- Het onder verscherpte controle stellen van het bedrijf van betrokkene op zijn kosten voor ten hoogste twee jaar.
